城乡居民养老保险从哪一年开始实施？

城乡居民养老保险是由新型农村社会养老保险（新农保）和城镇居民社会养老保险（城居保）合并而来。

新型农村社会养老保险是从2009年开始试点的。依据是2009年国务院发布的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），该意见明确提出，从2009年起开展新型农村社会养老保险（新农保）试点，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

城镇居民社会养老保险从2011年开始试点。2011年国务院发布了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号），决定从2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险（城居保）试点工作，逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。

到了2014年，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号），将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。所以从整体发展历程来看，城乡居民养老保险的前身新农保从2009年开始试点探索，城居保从2011年开始试点，最终在2014年实现了两项制度的统一。