地域管辖权和居民管辖权哪个在税收方面优先?

我在处理税务问题时,遇到了地域管辖权和居民管辖权的界定问题。不太清楚在税收上,这两种管辖权哪个具有优先性。我想了解一下具体的规定,以便准确处理我的税务事务,避免不必要的麻烦。
张凯执业律师
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在税收领域,地域管辖权和居民管辖权是两个重要的概念。地域管辖权,通俗来讲,就是一个国家对发生在本国领土范围内的一切应税活动征税的权力,不管从事这些活动的是本国居民还是外国居民。而居民管辖权呢,是指一个国家对本国的居民,就其来源于国内和国外的全部所得进行征税的权力。


在国际税收实践中,并没有绝对的规定表明地域管辖权和居民管辖权哪个优先。不过,通常情况下地域管辖权会被优先考虑。这是因为地域管辖权依据的是属地原则,应税行为或所得发生在该国领土内,该国就有优先征税的理由。从便于征管的角度来看,地域管辖权也更容易操作,税务机关可以直接对发生在本国境内的经济活动进行税收征管。


根据我国《企业所得税法》第三条规定,居民企业应当就其来源于中国境内、境外的所得缴纳企业所得税。非居民企业在中国境内设立机构、场所的,应当就其所设机构、场所取得的来源于中国境内的所得,以及发生在中国境外但与其所设机构、场所有实际联系的所得,缴纳企业所得税;非居民企业在中国境内未设立机构、场所的,或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的,应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。这体现了我国在税收管辖权上对地域管辖权的优先适用。


当地域管辖权和居民管辖权发生冲突时,也就是对同一笔所得,来源国(行使地域管辖权)和居住国(行使居民管辖权)都要征税,为了避免国际双重征税,居住国通常会采取一些措施,比如免税法、抵免法等。抵免法是比较常用的一种方法,居住国允许居民纳税人将其在来源国缴纳的税款在应向本国缴纳的税款中进行抵免,这样既保证了地域管辖权的优先,又兼顾了居民管辖权。

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