国内税是否优于税收协定？

在税法领域，国内税与税收协定的优先关系是一个重要问题。税收协定，简单来说，是两个或多个国家为了协调税收管辖关系和处理有关税务问题，通过谈判缔结的书面协议。而国内税则是一个国家根据自身的税收制度和法律规定，对其管辖范围内的纳税人征收的各种税款。

从国际通行原则和我国实际做法来看，对于国内税和税收协定的优先性不能一概而论。通常情况下，当国内税法的规定与税收协定的规定不一致时，按照“协定优先”的原则，优先适用税收协定。我国《企业所得税法》规定，中华人民共和国政府同外国政府订立的有关税收的协定与本法有不同规定的，依照协定的规定办理。这就明确了在企业所得税方面，税收协定具有优先于国内税法适用的效力。

不过，这并不意味着国内税就完全没有作用。在税收协定没有规定的事项上，依然要按照国内税法来执行。比如某些特殊的税收优惠政策，如果税收协定中未提及，那么纳税人就需要依据国内税法来判断是否符合享受优惠的条件。

此外，税收协定的执行也需要以国内税法为基础。国内税法会对税收协定的执行程序、方法等作出具体规定，以确保税收协定能够在国内得到有效落实。而且，税收协定的解释和适用也离不开国内税法的原则和规定。

所以，国内税和税收协定并不是简单的谁优于谁的关系，而是在不同的情况下相互配合、相互补充，共同构成了一个国家的税收法律体系。纳税人在处理税务问题时，需要综合考虑两者的规定，准确适用法律，以避免税务风险。