国家是哪一年开始提倡二胎政策的？

国家提倡二胎政策是一个逐步推进的过程。2013年11月15日，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，即“单独二孩”政策。这是对生育政策的一次调整，让部分符合条件的家庭有了生育第二个孩子的机会。

随后，2015年10月，党的十八届五中全会提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩政策于2016年1月1日起正式实施。这意味着，从2016年开始，全国范围内的所有夫妇，无论城乡、区域、民族等，都可以合法生育两个孩子。

这一系列政策的调整，是国家根据人口形势发展变化，为了促进人口长期均衡发展而做出的重大决策。它对于应对人口老龄化、优化人口结构等方面都有着重要的意义。