非上市公司发行债券由谁审批？

非上市公司发行债券的审批部门需要根据债券的不同类型来确定。

首先是企业债。企业债通常是由国家发展和改革委员会进行审批。企业债是企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券。根据《企业债券管理条例》，中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。不过在实际操作中，国家发展改革委在企业债的发行管理中起到关键作用，它会对企业债的发行条件、规模等进行严格审核，以确保债券市场的稳定和投资者的合法权益。

其次是公司债。一般来说，非上市的股份有限公司发行公司债由中国证券监督管理委员会或者其授权的证券交易所进行审核。公司债是公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。《公司债券发行与交易管理办法》规定了公司债券的发行条件、发行程序等内容。中国证监会或证券交易所会对公司的财务状况、信用情况、募集资金用途等方面进行审查，以决定是否同意公司发行债券。

另外，非上市公司还可能发行中小企业私募债等其他类型的债券。中小企业私募债在沪深交易所备案发行，沪深交易所对备案材料进行完备性核对，并不对发行人的经营风险、偿债风险、诉讼风险以及私募债券的投资风险或收益等作出判断。

总之，非上市公司发行债券的审批主体因债券类型而异，企业在发行债券前要明确债券类型，按照相应的规定和流程向对应的审批部门提出申请。