什么人可以协议离婚又不实际离婚呢？

协议离婚是指夫妻双方基于自愿，共同协商处理离婚、财产分配、子女抚养等问题，并通过法定程序解除婚姻关系的法律行为。

关于什么人可以协议离婚但不实际离婚，从法律角度来看：

首先，双方需为完全民事行为能力人。因为只有具备理解和处理与离婚相关事务能力的人，才能合理评估利弊、作出明智决策。比如，精神正常、心智成熟的成年人，能够清楚认识到签订离婚协议及不实际离婚的后果等。法律依据是民事法律行为要求行为人具有相应的民事行为能力，以确保其作出的意思表示真实有效。

其次，双方必须处于合法的夫妻关系状态，即此前已按法定程序登记结婚。若不存在合法婚姻关系，如未办理结婚登记手续的同居关系等，就不存在协议离婚的前提。这是基于我国婚姻登记制度，只有经过登记的婚姻才受法律保护和规范。

再者，双方必须是出于真实意愿选择签订离婚协议，不存在任何形式的威胁或欺骗。比如，不能一方以伤害另一方或其家人等手段强迫对方签订协议，也不能故意隐瞒重大财产等情况欺骗对方签订协议。这是为了保障协议的合法性和公正性，确保双方的权益都能得到维护。

需要注意的是，虽然可以签订离婚协议但不实际办理离婚登记，但离婚协议在未办理离婚登记、领取离婚证前，并不具有法律效力。因为离婚协议是以离婚为生效条件的附条件协议，只有在双方完成离婚登记手续后，协议才生效。