农村道路没有安全护栏，由谁负责？

在农村道路没有安全护栏的情况下，确定责任主体需要综合多方面因素来判断。

首先，我们要明白公路的管理和养护遵循一定的原则。依据《公路法》第八条规定，国务院交通主管部门主管全国公路工作；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。也就是说，不同等级的农村道路，其管理和养护的责任部门是不同的。

如果是乡道及以下等级的农村道路，乡、民族乡、镇人民政府一般承担着建设和养护的职责。若道路缺少安全护栏影响安全，乡镇政府可能需要负责完善相关安全设施。他们有义务保障道路符合基本的安全通行条件，安装必要的安全防护设施。

对于纳入县级以上公路规划的农村道路，县级以上地方人民政府交通主管部门是主要的管理和养护主体。当这类道路没有安全护栏时，该部门应履行职责，对道路安全设施进行评估和完善。

此外，如果道路是因为特定项目建设而形成或改造的，比如一些扶贫项目、新农村建设项目等，项目的建设单位或施工单位在一定期限内可能要对道路的安全设施负责。如果在质保期内发现没有安装安全护栏，建设单位或施工单位有义务进行整改。

还有一种情况，如果道路周边涉及特定的产权单位或个人，比如道路经过某企业厂区附近，该企业可能因为其生产经营活动对道路安全有一定的影响，也可能需要承担部分责任。不过这需要根据具体情况和相关的法律关系来判断。总之，确定责任主体要结合道路的性质、建设背景等多方面因素，依据相关法律法规来明确。