《消费税暂行条例》是谁制定的？

《消费税暂行条例》是由国务院制定的。

在我国的法律体系中，行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。行政法规在国家的行政管理和经济生活等诸多方面发挥着重要作用。而《消费税暂行条例》就属于行政法规这一范畴。

消费税是对特定的消费品和消费行为征收的一种税。国务院制定《消费税暂行条例》，目的是为了调整消费税征收过程中的各种关系，规范消费税的征收管理。通过该条例，明确了消费税的纳税人、征税范围、税率、计税方法等关键要素，使得消费税的征收有章可循、有法可依。

从法律依据来看，根据《中华人民共和国立法法》第六十五条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。《消费税暂行条例》的制定，正是国务院依据其行政管理职权，对消费税这一重要税种进行规范管理的体现。这一规定确保了国务院在制定与税收等经济管理相关的行政法规时，有明确的法律授权和依据。