司法机关办案人员询问谁时应当制作询问笔录？

在司法活动中，司法机关办案人员在询问特定人员时需要制作询问笔录，这是固定证据、保证司法程序合法合规进行的重要环节。

首先，询问证人时应当制作询问笔录。证人是知晓案件相关情况的人，他们的陈述对于查明案件事实至关重要。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十四条规定，侦查人员询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。在询问证人的过程中，必须制作询问笔录，并且将询问笔录交证人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，证人可以提出补充或者改正。证人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章。

其次，询问被害人时也需要制作询问笔录。被害人是直接遭受犯罪行为侵害的人，他们的陈述是案件的重要证据来源。司法机关通过询问被害人，了解犯罪行为的具体情况、过程以及造成的后果等信息。相关法律同样要求对被害人的询问进行详细记录，并遵循与询问证人类似的笔录核对和确认程序。

此外，在某些情况下，询问犯罪嫌疑人也可能会制作询问笔录。虽然对犯罪嫌疑人通常是进行讯问，但在一些特殊情形下，如补充调查某些事实时的询问，也会形成笔录。讯问犯罪嫌疑人是刑事诉讼中的重要程序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十二条规定，讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。犯罪嫌疑人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章。