为什么不能实行二胎政策？

在我国，现在已经全面放开了二胎政策，甚至三孩生育政策及配套支持措施也已实施。以前对生育政策有诸多限制，主要是从国家整体的人口、资源、环境等多方面综合考虑的。

过去实行计划生育政策，控制人口数量是因为当时我国人口增长过快，资源和环境面临较大压力。以《中华人民共和国人口与计划生育法》为例，在过去的版本中，其目的是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步。

随着人口形势的发展变化，国家的生育政策也在不断调整。2016年开始实施全面二孩政策，2021年开始实施三孩生育政策。这是因为我国人口结构发生了变化，老龄化程度加剧，劳动力供给面临挑战等。新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

所以，并不存在不能实行二胎政策的说法，国家生育政策是根据不同时期的人口形势和发展需要来动态调整的，以适应社会的可持续发展。