债权凭证制度是在实现金钱债权的执行中，当债务人确无财产可供执行时，由人民法院发放的一种具有特定法律效力的凭证。这一制度具有多方面的积极作用。
一、提高结案率，合理配置司法资源
法院系统有着一系列的考核指标，结案率便是其中重要一项。在实际执行工作中，法院面临着当事人和上级法院的双重巨大压力。一些执行难度大的案件，往往会使执行员深陷其中，耗费大量的时间和精力，进而严重影响其他案件的执行进度。例如，在某些涉及企业破产清算的复杂案件中，由于企业资产状况混乱、债务关系错综复杂，执行工作可能会持续数年之久。 而债权凭证制度提供了一种新的结案方式。当遇到此类执行难度极大且暂时无法执结的案件时，法院可以通过发放债权凭证的方式结案。这样一来，法院有限的司法资源就能够被释放出来，投入到那些可以较快执结的案件上，从而保护更多当事人的债权。同时，对于那些无法执结案件的当事人而言，其债权债务关系也暂时趋于平稳状态，减少了当事人的讼累。
二、确立再申请执行制度，保障当事人权利
在一些地方的法院系统中，如浙江法院系统已将债权凭证更名为再申请凭证。这一举措具有重要意义。当当事人在发现新情况，例如被执行人突然有了可供执行的财产时，可以凭借债权凭证直接申请恢复执行。这简化了当事人重新申请执行的手续，提高了执行效率。 例如，在某民间借贷纠纷案件中，被执行人在最初执行阶段声称自己没有任何财产可供执行，法院在核实 情况后发放了债权凭证。后来，申请人发现被执行人购买了一辆豪车，便凭借债权凭证迅速向法院申请恢复执行，法院及时采取措施查封并拍卖了该车辆，使得申请人的债权得以实现。而且，当事人不必再担心时效的限制，其权利始终处于有效状态，有力地维护了正常的经济秩序。
三、督促被执行人尽早履行债务
在现实生活中，存在个别被执行人企图通过拖、赖等手段来达到逃避债务的目的。债权凭证制度的存在，使得这些被执行人的企图难以得逞。因为一旦发放了债权凭证，被执行人就会面临着随时可能被恢复执行并可能被采取强制措施的境地，使其惶惶不可终日。 比如，在某合同纠纷执行案件中，被执行人一直以各种理由拖延履行债务，在法院发放债权凭证后，被执行人意识到自己无法一直逃避责任，随时可能面临财产被查封、扣押等强制措施，最终主动履行了债务，保障了当事人的权利得以实现。
四、保留当事人私法上的请求权
债权凭证制度保留了当事人私法上的请求权。发放债权凭证，确立了执行程序中债权保留制度，可以解决申请执行人的债权在执行终结后，仍受法律强制力保护的问题。即使当前执行阶段无法实现债权，当事人的权利依然有法律依据和保障。
法律建议
对于债权人而言，要密切关注被执行人的财产状况，一旦发现有可供执行的财产线索，应及时凭借债权凭证向法院申请恢复执行。同时，要注意保存好相关证据，以便在执行过程中能够更好地 维护自己的权益。 对于法院来说，要严格按照法律规定和程序发放债权凭证，确保制度的公正、公平实施。并且要加强对被执行人的监督和管理，加大对逃避债务行为的打击力度。 对于被执行人而言，应当认识到逃避债务是不可取的，债权凭证制度会使其逃避行为面临更大的风险，应积极履行自己的债务义务，避免承担更严重的法律后果。