在一般情况下，仅有借条是难以立案为诈骗的，但在特定情形下，存在以借条为幌子实施诈骗从而可以立案的可能。
一、诈骗罪的法律规定及构成要件
根据《中华人民共和国刑法》相关规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。构成诈骗罪需要满足以下几个要件：
- 主体要件：犯罪主体应当是具备刑事责任能力的自然人。
- 主观要件：行为人必须具有非法占有的目的。也就是说，在借款时，其真实想法就不是正常的借贷，而是想要非法占有出借人的财物。
- 客观要件：行为人实施了虚构事实或者隐瞒真相的行为，并且使被害人产生错误认识，进而处分了自己的财产，导致被害人遭受财产损失。例如，谎称自己有工厂需要资金周转而借款，但实际上根本没有工厂。
- 数额要件：诈骗公私财物达到数额较大的标准。根据相关司法解释，一般诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。
二、结合实际案例分析有借条与诈骗的关系
案例一：正常借贷关系，不应认定为诈骗
甲向乙 借款5万元，并出具了借条，约定了还款期限。借款到期后，甲因投资失败暂时无力偿还。这种情况下，甲在借款时没有非法占有的目的，只是后来由于客观原因无法按时还款，属于正常的民事借贷纠纷，不应认定为诈骗。乙可以通过民事诉讼的方式要求甲偿还借款。
案例二：以借条为掩护的诈骗行为
丙谎称自己有一批紧俏货物，需要资金进货，然后向丁借款10万元，并出具了借条。丁信以为真，将钱借给了丙。但实际上，丙根本没有进货的打算，而是将这笔钱用于赌博并挥霍一空。在这个案例中，丙在借款时就具有非法占有的目的，并且通过虚构事实的手段骗取了丁的财物，虽然有借条，但依然构成诈骗罪，丁可以向公安机关报案。
三、实用法律建议
- 出借人角度：
- 谨慎出借：在借款前，要对借款人的身份、信用状况、借款用途等进行充分了解，避免盲目出借。例如，可以要求借款人提供一些资产证明或者了解其收入情况。
- 保留证据：除了借条外，还要注意保留借款过程中的相关证据，如转账记录、聊天记录等，以便在发生纠纷时能够证明借款事实和双方的约定。
- 及时维权：如果发现借款人有异常行为或者逾期不还款，要及时采取措施。如果认为借款人可能构成诈骗，应及时向公安机关报案；如果属于民事借贷纠纷，可以通过协商、调解或者诉讼等方式解决。
- 借款人角度：
- 诚信借款：要如实告知出借人借款用途，按照约定的用途使用借款，并按时还款。如果遇到困难无法按时还款，要及时与出借人沟通，说明情况，争取得到谅解。
- 规范借条书写：借条内容要明确，包括借款金额、借款日期、还款日期、利息计算等重要信息，避免因借条内容不规范而引发纠纷。
总之，有借条并不一定能排除诈骗的可能，也不一定就意味着构成诈骗，关键要看是否符合诈骗罪的构成要件。在涉及借贷关系时，无论是出借人还是借款人，都要增强法律意识，依法维护自己的合法权益。