在工商登记案件中，当起诉被告不作为时，并非必须列第三人，是否需要列第三人应当根据具体的案件情况来确定。
相关法律条文及规定 根据我国法律规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。这里强调的“利害关系”是判断是否列为第三人的关键因素。比如，在某些工商登记案件中，若某一主体的权益可能因工商登记行政行为的结果而受到直接的影响，那么该主体就可能与该具体行政行为存在利害关系。
实际案例说明 案例一：甲公司向工商部门申请变更登记，工商部门在法定期限内未作出任何处理，甲公司遂起诉工商部门不作为。在这个案件中，如果乙公司与甲公司存在业务合作关系，且甲公司的工商登记变更与否会直接影响到乙公司的合同权益，那么乙公司就与该工商登记不作为行为存在利害关系，乙公司可以作为第三人申请参加诉讼，或者由法院通知其参加诉讼。
案例二：丙公司申请设立登记，工商部门无故拖延办理，丙公司提起诉讼。而丁公司与丙公司在同一市场领域存在竞争关系，丙公司能否顺利设立登记可能会对丁公司的市场份额产生影响，但这种影响并非直接的、法律上的利害关系，所以丁公司一般不能作为第三人参与该诉讼。
需要考虑的因素
- 权益关联性：需要判断第三人与工商登记行政行为之间是否存 在直接的权益关联。例如，若涉及到股权变更登记，其他股东的权益可能会因该登记行为受到影响，那么其他股东就可能成为第三人。
- 影响的直接性：如果某主体只是可能受到间接影响，而不是直接受到工商登记行政行为的影响，一般不宜列为第三人。比如，上述案例二中丁公司受到的是市场竞争层面的间接影响，就不符合列为第三人的条件。
实用的法律建议
- 对于原告而言：在起诉工商登记被告不作为的案件中，如果认为有其他主体与该行政行为存在利害关系，且该主体的参与可能对案件结果产生影响，可以向法院提出申请，请求追加该主体为第三人。同时，要充分阐述该主体与案件的利害关系，提供相应的证据支持。
- 对于可能的第三人而言：如果自身权益可能受到工商登记行政行为的直接影响，要积极关注案件进展，主动申请参加诉讼，以维护自身合法权益。在参与诉讼过程中，要充分陈述自己的观点和理由，提供相关证据。
- 对于法院而言：在审理此类案件时，要严格审查是否存在与案件有利害关系的第三人。如果发现存在符合条件的第三人，应当依法通知其参加诉讼，以确保案件的公正审理。