行政复议的被申请人包括哪些人?

我之前和行政机关发生了点纠纷,打算申请行政复议,但不太清楚行政复议的被申请人具体都包括哪些人。是所有行政机关工作人员都算,还是有特定范围呢?希望了解下这方面的法律规定。
张凯执业律师
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行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请。而行政复议的被申请人,指的就是作出引起申请人不服的具体行政行为的行政机关或者法律法规授权的组织。


首先,公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服,申请行政复议的,作出具体行政行为的行政机关是被申请人。比如,张三被县市场监督管理局以销售假冒伪劣产品为由作出了罚款的处罚决定,张三若对该处罚决定不服申请行政复议,那么县市场监督管理局就是被申请人。依据《中华人民共和国行政复议法》规定,公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的,作出具体行政行为的行政机关是被申请人。


其次,两个或者两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的,共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。例如,市生态环境局和市水利局联合对某企业作出了责令停产停业的决定,该企业不服申请行政复议,市生态环境局和市水利局就是共同被申请人。


再者,法律、法规授权的组织作出具体行政行为的,该组织是被申请人。像一些具有管理公共事务职能的组织,依据法律、法规的授权作出的行政行为,若当事人不服申请复议,该组织就是被申请人。比如,某高校依据相关法律法规的授权,对学生作出了开除学籍的决定,学生若不服申请行政复议,该高校就是被申请人。


此外,行政机关委托的组织作出具体行政行为的,委托的行政机关是被申请人。比如,乡政府委托某村委会对村民的违规建房行为进行查处并作出处罚决定,村民对该处罚决定不服申请行政复议,乡政府就是被申请人。


最后,作出具体行政行为的行政机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关是被申请人;没有继续行使其职权的行政机关的,作出撤销决定的行政机关是被申请人。比如,原A县农业局被撤销,其职能并入新组建的A县农业农村局,若之前A县农业局作出的具体行政行为引发复议,那么A县农业农村局就是被申请人。若没有继续行使其职权的行政机关,作出撤销原A县农业局决定的上级行政机关就是被申请人。

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