所有出入境集装箱都必须实施卫生检疫吗？

是的，所有出入境集装箱都必须实施卫生检疫。卫生检疫是指国家为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施的一系列针对人员、物品等的检查措施。对于出入境集装箱实施卫生检疫，主要是为了防止集装箱内可能携带的病原体、有害生物等对本国以及其他国家的公共卫生安全造成威胁。

依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》第四条规定，入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。集装箱属于运输设备，所以包含在内。

同时，《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》也对集装箱卫生检疫作出了具体规定。其中要求国境卫生检疫机关对出入境集装箱实施卫生检查，包括检查集装箱内的卫生状况、有无啮齿动物、病媒昆虫，以及货物情况等。如果发现集装箱内有不符合卫生要求的情况，比如存在可能传播疾病的污染物、有害生物等，国境卫生检疫机关可以对集装箱实施除鼠、除虫、消毒等卫生处理措施。

如果不按照规定对出入境集装箱实施卫生检疫，可能会面临相应的法律责任。根据相关法律，逃避检疫，向国境卫生检疫机关隐瞒真实情况的，或者未经国境卫生检疫机关许可，擅自上下交通工具，或者装卸行李、货物、邮包等物品，不听劝阻的，国境卫生检疫机关可以根据情节轻重，给予警告或者罚款。情节严重构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。