行政机关账外债务合法吗

行政机关账外债务通常是不合法的。

首先来说，账外债务是指在正常账目记录之外存在的债务。按照相关规定，行政机关的财务收支等经济业务都应该规范记录在法定的会计账册里。

从法律依据来看，《中华人民共和国会计法》明确规定，各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得私设会计账簿登记、核算。行政机关作为单位主体，也必须遵循这一规定。行政机关的账外债务显然违反了这一要求。

再从预算法角度，《中华人民共和国预算法》规定，除经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金可按规定举借债务外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。账外债务不在合法的举债程序和范围之内。

如果行政机关存在账外债务，首先是违反了财务规范，使得财务状况不能真实准确反映，不利于财政资金的监管和合理使用。其次，违反相关法律规定，可能面临一系列处罚。例如，各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。所以，总体而言行政机关账外债务不具备合法性。