城乡低保是农村低保吗？

城乡低保并不等同于农村低保。

首先，来了解一下城乡低保和农村低保的概念。城乡低保是指政府对持有非农业户口和农业户口的共同生活的家庭成员，人均收入低于当地最低生活保障标准的困难家庭给予的生活救助制度。也就是说，城乡低保涵盖了城市和农村的困难家庭。而农村低保，专门针对的是具有农业户口、家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村居民给予的生活救助。

从法律依据上看，《社会救助暂行办法》第九条规定，国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。这里的规定并没有区分城市和农村，为城乡低保制度提供了统一的法律基础。在具体实施中，各地会根据本地的经济社会发展水平，分别制定城市低保标准和农村低保标准。

城乡低保和农村低保存在明显差异。在保障范围上，城乡低保覆盖城市和农村困难群体，农村低保仅针对农村困难群体。保障标准方面，通常城市由于生活成本等因素，城市低保标准会高于农村低保标准，但也有一些地区正在逐步缩小这种差距，推动城乡低保标准的统一。另外，申请程序和管理也可能因城乡差异而有所不同，城市可能管理更集中规范，农村可能更依托基层村委会等组织。总之，城乡低保包含了农村低保，但二者不能简单划等号。