投标保证金和履约保证金是怎么回事？
我最近参与了一个项目的投标，招标方要求缴纳投标保证金和履约保证金。我不太清楚这两种保证金具体是什么，有什么作用，交了之后能不能退，在什么情况下会被扣除，所以想了解一下相关的法律规定和具体解释。
张凯执业律师
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投标保证金和履约保证金是在商业招标活动中常见的两种保证金形式，它们在保障交易安全、促使各方履行义务等方面发挥着重要作用。下面为您详细解释。
投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。简单来说，就是投标人在参与投标时交给招标人的一笔钱，用来保证自己会按照投标文件的要求参与投标活动。如果投标人在投标有效期内撤回投标，或者中标后拒绝签订合同等违反投标约定的情况，招标人有权没收投标保证金。
依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
履约保证金是指为合同的履行所提供的一种金钱保证，并在双方合同到期或者依法解除时才予以退还。它是中标人在签订合同后，为了保证自己能够按照合同约定履行义务而交给招标人的一笔钱。如果中标人未能按照合同约定履行义务，招标人可以根据合同约定扣除部分或全部履约保证金。
《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。同时，《建设工程质量保证金管理办法》也对履约保证金的相关事宜进行了规范。一般来说，履约保证金的金额不得超过中标合同金额的10%。
对于投标保证金和履约保证金的退还问题，通常在投标有效期满或者合同履行完毕且无违约情况时，招标人应及时退还。如果招标人逾期退还，还可能需要承担相应的利息等费用。
总之，投标保证金和履约保证金在招标活动中具有重要意义，它们保障了招标活动的顺利进行和合同的有效履行。作为参与方，应当清楚了解相关法律规定和要求，以维护自己的合法权益。