设立分公司和设立子公司哪个法律风险更低？

在探讨设立分公司和设立子公司哪个法律风险更低之前，我们先明确一下分公司和子公司的概念。分公司是总公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构，不具有独立的法人资格。而子公司是指一定比例以上的股份被另一公司持有或通过协议方式受到另一公司实际控制的公司，具有独立的法人资格。

从债务承担风险来看，根据《中华人民共和国公司法》第十四条规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。这意味着如果分公司在经营中产生债务等问题，总公司需要承担最终的责任。例如分公司因合同纠纷被起诉要求赔偿，若分公司资产不足以赔偿，总公司就得用自己的资产来填补。而子公司作为独立法人，以其全部财产对公司的债务承担责任。母公司仅以其对子公司的出资额为限对子公司承担责任。比如子公司经营不善破产，母公司只损失当初投入子公司的那部分资金，不会涉及到母公司的其他财产。

在税务风险方面，分公司由于不是独立法人，其利润或亏损要与总公司合并计算纳税。如果分公司前期亏损，可能会冲减总公司的利润，从而减少总公司的应纳税额。但如果分公司出现税务违规等问题，总公司也会受到牵连。子公司独立纳税，有相对独立的税务申报和核算体系。子公司的税务问题一般不会直接影响到母公司，但子公司自身要面临更复杂的税务管理和合规要求。

从监管风险来讲，分公司的经营活动受总公司直接控制和管理，监管相对集中，不过一旦总公司管理不善，分公司容易出现违规经营行为，且责任最终归结于总公司。子公司虽然也会受到母公司一定程度的控制，但因其具有独立法人地位，要遵循更多的法律法规和监管要求，在治理结构和信息披露等方面有更严格的规定。如果子公司违反相关规定，会面临独立的法律制裁。

总体而言，不能简单地说设立分公司和子公司哪个法律风险更低。如果企业希望更直接地控制分支机构的经营，且能承受分公司经营风险带来的连带责任，同时利用分公司亏损冲减利润的税务优势，设立分公司可能是一个选择。如果企业想隔离风险，让子公司独立承担经营后果，同时接受更规范的监管以提升企业形象和信誉，设立子公司或许更合适。