没实施非法营运时可以被强制吗，会怎么处罚？

首先来谈谈没实施非法营运时是否可以被强制这个问题。所谓非法营运，指的是没有依法取得营运权却擅自从事营运活动的行为。在没有实施非法营运行为时，通常情况下，相关部门不能随意对当事人进行强制。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政机关实施行政强制措施必须有法定依据，并且要符合法定程序。也就是说，只有在有证据证明当事人可能正在实施或者即将实施违法行为，为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形时，才可以依法实施行政强制。比如，有线索表明车辆准备从事非法营运活动，且可能会造成严重的公共安全隐患等情况，在这种有合理理由和证据的前提下，相关部门才可能采取一定的强制手段。

接下来看看非法营运的处罚问题。根据《中华人民共和国道路运输条例》，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所以，一旦被认定为非法营运，处罚是比较严厉的。这旨在维护正常的道路运输市场秩序，保障合法经营者和乘客的权益。