行政处罚能否将分公司作为处罚主体？

行政处罚能否将分公司作为处罚主体，需要根据具体情况来分析，不能一概而论。

首先，从法律依据上看，分公司在一定条件下可以作为行政处罚对象。《行政处罚法》第三条规定行政处罚的对象为“公民、法人或者其他组织”。而根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第40条的规定，“其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括法人依法设立并领取营业执照的分支机构”。也就是说，依法设立并领取营业执照的分公司，在法律上属于“其他组织”的范畴，可以作为行政处罚的对象。

其次，分公司在处罚和执行上具有可操作性。分公司虽然不具有法人资格，但其作为总公司的分支机构，有自己的经营场所、人员和财产，能够独立从事经营活动，也能够独立承担一定的法律责任。在实践中，执法部门可以根据分公司的违法事实，对其作出行政处罚决定，并要求分公司履行相应的处罚义务。

然而，需要注意的是，由于分公司不具有独立的法人资格，其民事责任最终由总公司承担。如果分公司的财产不足以承担行政处罚的罚款等责任时，执法部门可以要求总公司承担补充责任。

另外，在实际操作中，执法部门在确定是否将分公司作为行政处罚主体时，还需要考虑案件违法事实调查情况、处罚执行难易程度和提高行政执法效能等方面。如果将分公司作为处罚主体更有利于调查和执行，且分公司有一定的承担责任能力，那么可以将分公司作为处罚主体；如果分公司的财产状况较差，执行难度较大，或者总公司对分公司的违法行为负有直接责任，那么也可以将总公司作为处罚主体，或者将总公司和分公司一并作为处罚主体。