公民能否申请行政诉讼企业？

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的活动。简单来说，行政诉讼主要是针对行政机关的行政行为的。

这里的行政机关，就是像政府部门这类具有行政管理职能的组织。而企业，它一般是从事生产、经营等经济活动的组织，通常不属于行政机关的范畴。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。也就是说，行政诉讼的被告一般是行政机关或者法律、法规、规章授权的组织。

正常情况下，企业并不具备行政机关的行政管理职能，所以公民不能直接对企业提起行政诉讼。但是，如果企业得到了法律、法规、规章的授权，行使了一定的行政管理职能，并且其行为侵犯了公民的合法权益，那么公民就可以针对企业基于授权作出的行政行为提起行政诉讼。

例如，一些公用企业，像供水、供电企业，在依据相关法规对用户进行停水、停电等管理措施时，如果符合法规授权，那么针对这些行为，公民若认为侵犯自身权益，就可能可以提起行政诉讼。不过这种情况是有严格的法律条件限制的，并不是企业的所有行为都能成为行政诉讼的对象。