城市公交实行公益乘车模式能行使模拟法人吗？

首先，我们来解释一下几个关键概念。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。而模拟法人，简单来说就是在一定程度上模仿法人的运作模式，但可能并不具备完整的法人资格。

对于城市公交实行公益乘车模式能否行使模拟法人，要从多方面来看。从法律角度而言，并没有明确禁止公益性质的公交运营不能采用模拟法人的运作方式。根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，法人的设立和活动需要遵循一定的法律程序和规定。如果公交运营主体想要以模拟法人的形式来运作，它需要在遵守相关法律法规的基础上，具备相应的决策机制、财务独立核算等条件。

公益乘车模式主要强调公交服务的公益性，即不以盈利为主要目的，更多是为了满足社会公众的出行需求。在这种模式下，公交运营主体如果要行使模拟法人的权利，需要确保其行为符合公益目的，不能因为追求类似法人的运作效益而损害公益属性。例如，在进行对外合作时，不能签订可能导致公交票价大幅上涨或者服务质量明显下降的合作协议。

此外，公交运营主体即使以模拟法人的形式运作，其决策和管理也可能会受到政府相关部门的监管和指导，以保障公益乘车模式的正常运行。政府部门会依据相关政策和法规，对公交运营的价格、服务质量等方面进行监督，确保其不偏离公益轨道。

综上所述，城市公交实行公益乘车模式在符合法律规定和保障公益目的的前提下，是有可能行使模拟法人的权利的，但这需要满足一系列条件并接受相关监管。