能否在损害他人利益的基础上审批定制客运？

在我国，通常是不可以在损害他人利益的基础上审批定制客运的。

定制客运是指已经取得道路客运班线经营许可的经营者依托电子商务平台发布道路客运班线起讫地等信息、开展线上售票，按照旅客需求灵活确定发车时间、上下旅客地点并提供运输服务的班车客运运营方式。而在审批定制客运时，需要遵循合法、公正、公平等原则。

《中华人民共和国行政许可法》第五条明确规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。未经申请人同意，行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外；行政机关依法公开申请人前述信息的，允许申请人在合理期限内提出异议。符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视任何人。这就意味着，审批部门在审批定制客运时，要公平对待各方利益相关者，不能因为审批一个新的定制客运项目而损害其他经营者或相关人员的合法利益。

如果在审批过程中发现定制客运项目会损害他人利益，审批部门一般会综合考量，比如要求申请人调整方案以避免或减少这种损害，若无法避免且损害较为严重，可能就不会批准该项目。因为审批的目的是要保障整个客运市场的健康、有序发展，维护各方的合法权益。