土地征收时农民不同意，政府可以强制征收吗？

在土地征收过程中，如果农民不同意，政府是否可以强制征收，需要分情况来看。

首先，我们要明白土地征收是一种行政行为，是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序将集体所有的土地转为国有土地，并给予被征地的农村集体经济组织和农民合理补偿和妥善安置的法律行为。这里的公共利益一般是指国防和外交的需要，由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要等。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。

也就是说，如果土地征收是为了公共利益，并且征收程序合法合规，包括履行了公告、听取意见、进行补偿登记、签订补偿协议等一系列法定程序后，对于少数拒不配合、仍然不同意征收的农民，政府可以依法作出征地补偿安置决定。在被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行征地补偿安置决定的，由作出征收土地决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

但是，如果土地征收并非基于公共利益，或者征收程序存在违法违规的情况，比如没有进行合法的公告、没有给予合理的补偿等，那么这种征收就是不合法的，政府不能强制征收农民的土地。农民可以通过申请行政复议、提起行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。