增值税专用发票可以开给小规模纳税人吗？

增值税专用发票是否可以开给小规模纳税人，需要从多方面来分析。

首先，从税法规定本身来看，并没有明确禁止将增值税专用发票开具给小规模纳税人。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》以及相关税收规定，增值税专用发票是增值税一般纳税人销售货物或者提供应税劳务开具的发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣增值税进项税额的凭证。但并没有条款限制不得向小规模纳税人开具专票。

然而，实际操作中不建议给小规模纳税人开具增值税专用发票。这是因为小规模纳税人采用简易计税方法，其应纳税额是按照销售额和征收率计算的，不得抵扣进项税额。如果给小规模纳税人开具了增值税专用发票，可能会形成“滞留票”。所谓“滞留票”，就是指销售方已开出，并抄税报税，而购货方没进行认证抵扣的增值税专用发票。税务机关可能会对滞留票进行调查，以防止存在隐瞒收入、虚开发票等违法行为。

此外，根据国家税务总局的相关管理要求，税务机关倡导企业按照实际业务情况和合理合规的原则开具发票。给小规模纳税人开具专票不符合增值税链条抵扣的逻辑，也增加了税务管理的成本和风险。所以，从企业财务管理和税务风险防范的角度出发，一般应给小规模纳税人开具增值税普通发票。