土地使用权可以划拨抵押吗

土地使用权在符合一定条件下是可以划拨抵押的。首先来解释下什么是划拨土地使用权，它是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。而第四十五条明确，符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：一是土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；二是领有国有土地使用证；三是具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；四是依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金 。

也就是说，并非所有以划拨方式取得的土地使用权都能抵押，只有满足上述法定条件，经过相关部门批准，履行规定的手续后，才可以进行抵押。而且在抵押过程中，抵押合同的内容不得违背国家法律、法规，还应当按照规定办理抵押登记。总之，划拨土地使用权的抵押有严格的法律条件和程序要求。