没有实质证据是否可以向纪委举报？

在没有实质证据的情况下，是可以向纪委进行举报的。纪委的举报渠道是为了让公众能够反映可能存在的违纪违法问题而设立的，鼓励公民积极参与监督。从法律角度来讲，《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》规定，任何单位和个人对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告，纪律检查机关都应受理。这里并没有要求举报人必须提供实质证据。

不过，虽然没有实质证据也能举报，但这可能会对纪委的调查工作产生一定影响。如果举报人只是提供一些模糊的线索，没有具体的指向和依据，纪委在调查时会面临较大的困难，可能无法准确、高效地开展工作。而且，如果举报内容纯属虚构、恶意中伤，举报人还可能需要承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定，捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

所以，在向纪委举报时，即使没有实质证据，也建议举报人尽量提供详细、准确的信息，比如所了解的具体情况、时间、地点、涉及人员等，这样有助于纪委更好地进行调查核实。