生产企业出口时外销占比小是否不允许退税？

生产企业出口退税与外销占比大小并没有必然的直接联系，不能简单认为外销占比小就不允许退税。

出口退税是国家为了鼓励出口，使出口货物以不含税价格进入国际市场，增强产品竞争力而实施的政策。对于生产企业来说，主要适用“免、抵、退”税办法。“免”税是指对生产企业出口的自产货物，免征本企业生产销售环节增值税；“抵”税是指生产企业出口自产货物所耗用的原材料、零部件、燃料、动力等所含应予退还的进项税额，抵顶内销货物的应纳税额；“退”税是指生产企业出口的自产货物在当月内应抵顶的进项税额大于应纳税额时，对未抵顶完的部分予以退税。

根据《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税〔2012〕39号）等相关规定，只要生产企业满足一定的条件，就可以申请出口退税。这些条件主要包括：企业具有出口经营权或属于视同出口货物的范围；出口的货物是增值税、消费税征收范围内的货物；货物必须报关离境；在财务上做销售处理；收汇并已核销（部分情况可在规定期限内收汇）等。

也就是说，只要符合上述规定，无论外销占比大小，生产企业都有资格申请出口退税。不过，在实际操作中，税务机关会对企业的出口业务进行严格审核，以确保退税申请的真实性和合法性。如果企业存在虚假申报、骗取退税等违法行为，即使外销占比符合某些预期，也会被依法处理，不予退税甚至追究法律责任。所以，生产企业应准确把握出口退税政策，规范经营和申报行为，以充分享受政策优惠。