行政处罚设定的定义是什么？

行政处罚设定是一个在行政管理和法律领域非常重要的概念。简单来说，行政处罚设定指的是特定的国家机关依照法定的权限和程序，在相关规范性文件中创制行政处罚的活动。也就是说，哪些行为会受到处罚，会受到什么样的处罚，都是通过行政处罚设定来确定的。

从法律依据来看，《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚的设定作出了明确规定。该法规定了不同层级的规范性文件在设定行政处罚时的权限。例如，法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。这是因为限制人身自由是一项非常严厉的处罚措施，所以必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律来设定，以保障公民的基本权利。

行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。如果法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。这体现了上位法优先的原则，确保行政法规在法律的框架内进行行政处罚的设定。

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。同样，如果法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，也必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。这既保证了地方可以根据本地实际情况进行一定的行政处罚设定，又防止了地方过度扩张处罚权力。

规章也有一定的行政处罚设定权。部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。

行政处罚设定的目的是为了规范行政处罚的实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。通过明确不同规范性文件的设定权限，确保行政处罚的设定科学、合理、合法，避免行政权力的滥用。