扣留和留置有什么区别?

我在处理一些事务时,遇到了扣留和留置这两个概念。不太清楚它们到底有啥不同,在实际应用场景里怎么区分,想知道这两者在法律层面的具体差异,希望得到详细解答。
张凯执业律师
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扣留和留置在法律上是两个不同的概念,它们在定义、适用主体、适用对象和适用条件等方面存在明显的区别。


首先是定义。扣留指的是执法部门或者相关机构依照法律规定,暂时扣押当事人的财物等物品。比如说,交通管理部门在特定情况下可以扣留违规车辆。而留置是债权人按照合同约定占有债务人的动产,当债务人不按照合同约定的期限履行债务时,债权人有权依照法律规定留置该财产,以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。比如在加工承揽合同中,如果定作人未向承揽人支付报酬或者材料费等价款的,承揽人对完成的工作成果就享有留置权。


其次是适用主体。扣留的适用主体一般是具有行政执法权的行政机关,如海关、税务机关、公安机关等。这些机关依据相关行政法律法规,在履行职责过程中可以采取扣留措施。而留置权主要是发生在平等民事主体之间,通常是债权人对债务人的动产进行留置。


再次是适用对象。扣留的对象比较广泛,包括财物、证件、车辆等,只要是与执法事项相关的物品都可能被扣留。而留置的对象仅限于动产,不动产不能成为留置的对象。


最后是适用条件。扣留通常是行政机关在查处违法行为、防止证据损毁、保障行政程序顺利进行等情况下采取的措施,只要符合相关行政法律法规规定的情形,行政机关就可以实施扣留。而留置权的成立需要满足一定的条件,根据《中华人民共和国民法典》第四百四十七条规定,债务人不履行到期债务,债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产,并有权就该动产优先受偿。同时,债权人留置的动产,应当与债权属于同一法律关系,但是企业之间留置的除外。

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