营业执照上有制造是否包括生产？

在法律和实际商业运营的语境中，“制造”和“生产”这两个概念有相似之处，但也存在一些细微差别。

从通俗意义来讲，“生产”通常是指把各种生产要素结合起来，转化为产品的过程，更侧重于具体的制作环节。而“制造”不仅包含了生产这个实际制作产品的过程，还可能涵盖产品研发、设计、工艺流程规划等更广泛的内容。

从法律依据上看，目前并没有明确的法律条文严格界定营业执照上“制造”的范围是否必然包含“生产”。不过，根据《企业经营范围登记管理规定》，企业的经营范围应当与章程或者合伙协议规定相一致。登记机关会根据企业的申请，参照《国民经济行业分类》及有关规定予以登记。在《国民经济行业分类》里，制造和生产在很多情况下是相互关联甚至有重合的类别。

如果营业执照上写的是“制造”，一般可以认为是包含了常规意义上的“生产”活动。但为了避免潜在的法律风险和经营中的麻烦，企业最好查看当地工商行政管理部门对于经营范围表述的具体解释和要求。如果还是不确定，也可以直接向登记机关咨询，由他们根据企业的实际情况和当地规定给出准确的答复。若后续企业经营中发现实际业务与执照经营范围有出入，应当及时办理变更登记手续。