先行登记保存证据需要补批吗?

我在执法过程中采取了先行登记保存证据的措施,当时情况紧急没来得及获批,现在想了解这种情况下需不需要补批。要是需要补批,具体该怎么做,不补批又会有什么后果呢?
张凯执业律师
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先行登记保存证据是否需要补批,这在法律上是有明确规定的。首先,我们来了解一下先行登记保存证据这个概念。先行登记保存证据是指行政机关在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,对需要保全的物证当场登记造册,暂时先予以封存固定,责令当事人妥为保管,不得动用、转移、损毁或者隐匿,等待行政机关进一步的调查和作出处理决定。


依据《中华人民共和国行政处罚法》(2021年修订)第五十六条规定,行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。从这条规定我们可以看出,先行登记保存证据一般是需要经过行政机关负责人批准的。


在实际操作中,如果因为紧急情况来不及在采取先行登记保存措施前获得批准,通常是需要进行补批的。补批的目的是为了确保整个证据保存程序的合法性和规范性。虽然法律没有明确规定来不及批准时一定要补批,但从依法行政、规范执法的角度出发,补批是合理且必要的做法。


如果不进行补批,可能会导致先行登记保存证据的程序存在瑕疵。在后续的行政复议或者行政诉讼中,这种程序上的瑕疵可能会被当事人抓住把柄,对行政机关的执法行为合法性提出质疑。一旦被认定程序违法,行政机关可能会面临行政行为被撤销等不利后果。所以,为了避免不必要的法律风险,在紧急情况下先行登记保存证据后,应当尽快补办批准手续。

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