生产企业首次申报出口退税是否需要发函？

在了解生产企业首次申报出口退税是否需要发函之前，我们先来明确一下出口退税发函的概念。出口退税发函是税务机关为了加强出口退税管理，防范和打击骗取出口退税行为，对出口企业申报的退税业务存在疑问时，通过函调的方式向供货企业所在地税务机关核实有关情况。

对于生产企业首次申报出口退税是否需要发函，不能一概而论。根据《国家税务总局关于发布〈出口货物税收函调管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2010年第11号）等相关规定，税务机关在审核出口退税申报时，会对申报数据进行风险评估。如果经评估认为存在较高风险，比如供货企业存在疑点、出口业务真实性存疑等情况，就可能会发函进行调查核实。

一般来说，如果生产企业首次申报出口退税时，申报资料完整、业务真实、数据准确，且不存在税务机关认为需要进一步核实的风险点，通常是不需要发函的。但如果申报的业务存在一些异常情况，例如出口货物的价格明显偏离市场价格、供货企业纳税信用等级较低、出口业务的交易方式不符合常规等，税务机关为了确保退税的准确性和合法性，就可能会向供货企业所在地税务机关发函，了解供货企业的生产经营、纳税情况以及货物的生产、销售等相关信息。

生产企业在首次申报出口退税时，应确保申报资料的真实性、完整性和准确性，积极配合税务机关的审核工作。如果遇到发函调查的情况，要及时协助供货企业按照税务机关的要求提供相关资料，以便税务机关尽快完成函调工作，顺利办理出口退税。