城市建设维护税的功能定位是什么？

城市建设维护税，简称城建税，是一种附加税，它是以纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额为计税依据，依法计征的一种税。其功能定位主要体现在以下几个方面：

首先，它具有筹集城市建设资金的功能。城市的建设和发展离不开大量的资金投入，如基础设施建设、公共服务设施完善等。城建税的征收为城市建设提供了稳定的资金来源。根据《中华人民共和国城市维护建设税法》的相关规定，通过对缴纳增值税和消费税的单位和个人征收城建税，将这些资金集中起来，专门用于城市的公共事业和公共设施的维护与建设。比如，用于城市道路的修建、桥梁的维护、公园的建设等，从而改善城市的面貌和居民的生活环境。

其次，它有助于地方政府加强城市维护建设管理。由于城建税是由地方政府负责征收和使用的，地方政府可以根据本地城市建设的实际需求和发展规划，合理安排和使用这笔资金。这使得地方政府在城市建设和管理方面有了更大的自主权和积极性，能够更有针对性地解决城市建设中存在的问题，提高城市的综合承载能力和竞争力。

再者，它具有调节经济的功能。城建税根据纳税人所在地的不同，设置了不同的税率，市区的税率相对较高，县城、镇的税率次之，不在市区、县城或镇的税率最低。这种税率的差异设置，可以引导资源在不同地区之间的合理流动。例如，较高的税率可以促使企业在进行投资和生产布局时，综合考虑城市建设成本等因素，从而在一定程度上调节经济活动的地域分布，促进区域经济的协调发展。

最后，它体现了税收的公平原则。城建税以纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额为计税依据，意味着纳税人享受了城市建设带来的便利和公共服务，就需要相应地为城市建设做出贡献。缴纳的税额与纳税人的经营规模和纳税能力相关，经营规模越大、缴纳的增值税和消费税越多，缴纳的城建税也就越多，这体现了税收的公平负担原则，保障了税收制度的公平性和合理性。