行政机关有哪些职能?

我最近和行政机关打交道比较多,但是不太清楚他们具体都有什么职能。想知道行政机关在日常工作中主要负责哪些方面,有什么权力和责任,这些职能是依据什么来确定的呢?希望能有个详细的解答。
张凯执业律师
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行政机关职能是指国家行政机关在管理国家事务和社会公共事务过程中所承担的职责和具有的功能。简单来说,就是行政机关该做哪些事、能做哪些事。


行政机关的职能广泛且多样,主要分为以下几类。首先是政治职能,这是保障国家政治统治方面的职能,包括维护国家主权独立和领土完整,保卫国家安全,抵御外来侵略和颠覆;打击犯罪活动,维护社会秩序,保障公民的合法权益和生命财产安全;处理国际关系,发展对外交流与合作等。比如公安机关打击违法犯罪活动,外交部开展外交活动等。《中华人民共和国宪法》规定,国家维护社会秩序,镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动,制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动,惩办和改造犯罪分子,这为行政机关履行政治职能提供了根本依据。


其次是经济职能,行政机关需要对社会经济生活进行管理,以促进国民经济的稳定和发展。这包括制定和实施经济发展战略、规划和政策,调节宏观经济运行,进行市场监管,维护公平竞争的市场秩序等。例如,国家发展和改革委员会负责制定国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划等;市场监督管理部门负责对市场主体及其经营活动进行监督管理。《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规,为行政机关在经济领域进行市场监管和处罚违法行为提供了具体的法律依据。


再者是文化职能,行政机关有责任领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业,提高全民族的科学文化素质和思想道德水平。比如教育部负责统筹规划和管理全国的教育事业,推动教育改革和发展;文化和旅游部门负责文化遗产保护、文化市场管理和文化产业发展等工作。相关的教育法、文化产业促进法等法律法规为行政机关履行文化职能提供了保障。


然后是社会职能,这是行政机关为社会提供公共服务、解决社会问题、促进社会公平正义的职能。包括提供社会保障、公共卫生、环境保护、公共交通等公共产品和服务,调节社会分配,促进就业等。例如,人力资源和社会保障部门负责社会保障体系的建设和管理,生态环境部门负责环境保护和污染防治工作。《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国环境保护法》等法律为行政机关履行社会职能提供了明确的法律指引。


行政机关的职能是通过法律规定来确定和规范的。不同层级和不同类型的行政机关,其具体职能会有所不同,但都是在国家法律的框架内,为了实现国家的整体利益和社会公共利益而行使权力、履行职责。

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