如何认定两者的法律效力？

在法律领域，认定两者的法律效力是一个较为复杂但有章可循的过程。首先，我们需要明确法律效力的概念。法律效力简单来说，就是法律所具有的约束力和强制力，也就是法律在什么时间、对什么人、在什么地方能够发挥作用。

要认定两者的法律效力，我们可以从以下几个方面入手。

一是看制定主体。一般而言，制定主体的地位越高，其制定出来的法律规范效力就越高。比如，全国人民代表大会制定的法律，效力高于国务院制定的行政法规。这是因为全国人民代表大会是我国的最高权力机关，代表着最广泛的人民意志。依据《中华人民共和国立法法》规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。

二是看适用范围。有些法律是适用于全国范围的，有些则只适用于特定地区或特定领域。通常情况下，适用于更广泛范围的法律规范，效力可能相对更高。例如，国家层面的法律适用于全国，而地方出台的法规只在本地区有效。当地方规定与国家法律冲突时，一般优先适用国家法律。

三是看制定时间。对于同一制定主体制定的法律规范，一般遵循“新法优于旧法”的原则。也就是说，新制定的法律规范如果与旧的法律规范存在冲突，通常优先适用新的法律规范。比如，某部法律进行了修订，新修订的版本就会在适用上优先于旧版本。

四是看特别规定。在法律适用中，还存在“特别法优于一般法”的原则。如果针对某一特定事项有专门的特别法进行规定，那么在处理该事项时，优先适用特别法。比如，在保险领域，《中华人民共和国保险法》就是特别法，当涉及保险相关的纠纷时，优先适用保险法，而不是一般的民事法律。

总之，认定两者的法律效力需要综合考虑制定主体、适用范围、制定时间以及是否属于特别规定等多个因素。在实际生活中，如果遇到法律规范冲突的情况，最好咨询专业的法律人士，以确保正确适用法律。