如何区分行政处罚和行政强制措施?

我在和朋友讨论一些行政行为时,对行政处罚和行政强制措施有点搞不清。比如在生活中遇到的交警扣车、市场监管部门罚款等,不太明白这些分别属于哪种行为,想知道具体该怎么区分行政处罚和行政强制措施。
张凯执业律师
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行政处罚和行政强制措施是行政机关在行政管理过程中常用的两种手段,下面为您详细介绍它们的区别。 首先,从定义上来说,行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织,依法给予的制裁。简单来讲,就是因为你做了违反规定的事,行政机关要罚你。而行政强制措施是行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。这就好比为了防止不好的事情继续发展,先把相关的人或物控制起来。 从目的上看,行政处罚的目的是惩戒违法行为人,让他们为自己的错误行为付出代价,起到教育和威慑的作用。例如,一个商家售卖过期食品,市场监管部门对其进行罚款,就是为了惩罚商家的违法行为,同时也警示其他商家不能这么做。而行政强制措施的目的是为了保障后续行政管理工作的顺利进行,是一种临时的保障手段。比如,在疫情期间,政府对一些可能感染病毒的人进行隔离,就是为了防止病毒进一步传播,保障公共安全。 从法律依据来看,行政处罚主要依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规。该法规定了行政处罚的种类、设定、实施机关、管辖和适用等内容。行政强制措施则依据《中华人民共和国行政强制法》等法律。这部法律对行政强制措施的种类和设定、实施程序等作出了明确规定。 从行为性质上,行政处罚是一种最终的处理结果,具有制裁性和惩罚性。一旦作出行政处罚决定,就意味着违法行为人要承担相应的不利后果。而行政强制措施是一种中间性的行为,具有临时性和预防性,它不是最终的处理结果,只是为了后续的处理做准备。 从表现形式上,行政处罚的种类有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。行政强制措施的种类包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款等。 总之,区分行政处罚和行政强制措施,可以从定义、目的、法律依据、行为性质和表现形式等多个方面进行综合判断。

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