怎样才能消除地方债务?

我在关注经济和政策方面的事情,对地方债务问题挺好奇的。想知道从实际操作和政策层面,到底有哪些办法可以消除地方债务呢?是政府有特定举措,还是要通过一些经济手段来达成,希望能了解具体的消除途径和相关情况。
张凯执业律师
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要消除地方债务,有多种方式。首先,按常规还钱,也就是债务履行。这是最基本的,就像个人借了钱要按时还给债主一样,地方债务到了约定时间,借债方要把钱还给债权人。《民法典》第五百五十七条规定,债务已经履行的,债权债务终止。


其次是债务相互抵销。简单说,如果债权人和借债人双方都互相有债务,而且双方都同意,那就可以抵销相应的债务。这在一些复杂的经济往来中比较常见,能简化债务关系。同样依据《民法典》第五百五十七条,债务相互抵销可使债权债务终止。


债权人免除债务也是一种方式。比如债权人出于某些原因,主动放弃让地方偿还债务,那么地方就不用还这笔钱了。《民法典》也明确这一情形会导致债权债务终止。


从宏观政策层面,短期要做好存量债务化解工作。要应对好债务到期后的再融资问题,避免引发系统性风险,集中在拉长周期和压降成本,以时间换空间,逐步化解存量。还要认真严格摸清家底,甄别不同类别和成因的债务。对于属于政府债务的部分,可以采取财政化债和金融化债,发挥金融与财政的协同作用化解政府债务。


从中长期来看,要推动体制机制的联动改革。厘清政府与市场关系,配合机构改革,市场化改革,裁减冗员精兵简政,减少财政供养人员。建立适应多元目标治理体系下的政绩考核激励约束制度和财政评估制度,避免多元目标造成支出责任过快扩张。建立政策出台前的评估机制和实施效果的问责机制,避免各领域风险蔓延至财政。加快推进中央和地方、省以下财政体制改革,给地方增加财力,逐步上收事权和支出责任至中央和省级政府,减轻地方和市县财政支出责任。探索发行长期建设国债用于全国性和跨区域的基础设施建设。

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