公益诉讼检察职能应如何发挥？

公益诉讼检察职能是检察机关的一项重要职能，它主要是为了维护国家利益和社会公共利益。从概念上来说，公益诉讼就是当国家利益和社会公共利益受到侵害，而相关主体没有提起诉讼或者无法提起诉讼时，检察机关可以代表国家和社会公众向法院提起诉讼。

从法律依据来看，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

在实际发挥公益诉讼检察职能时，主要有民事公益诉讼和行政公益诉讼两个方面。在民事公益诉讼方面，检察机关会针对一些损害社会公共利益的行为，比如环境污染、侵害众多消费者合法权益等情况，在没有适格主体提起诉讼或者适格主体不提起诉讼时，主动向法院提起诉讼。比如，某企业长期违规排放污水，对周边生态环境造成了严重破坏，当地居民虽然深受其害，但可能由于缺乏专业知识和诉讼能力无法提起诉讼，这时检察机关就可以发挥公益诉讼检察职能，代表社会公众向法院起诉该企业，要求其承担相应的法律责任，如停止侵害、赔偿损失、修复生态环境等。

在行政公益诉讼方面，检察机关发现负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害时，会先向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。如果行政机关在规定的期限内不依法履行职责，检察机关就会依法向人民法院提起诉讼。例如，在国有土地使用权出让过程中，行政机关没有依法履行监管职责，导致国有土地资源流失，检察机关发现后，会先向该行政机关发出检察建议，要求其纠正违法行为，若行政机关不整改，检察机关就会提起行政公益诉讼，以维护国家利益。

公益诉讼检察职能的发挥，有助于加强对国家利益和社会公共利益的保护，促进依法行政和严格执法，维护社会公平正义和法治秩序。同时，它也为社会公众参与公共事务治理提供了一种新的途径和保障，能够有效弥补社会治理中的短板和不足。