行政主体的诉讼调解行为是否属于特殊行政行为？
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在探讨行政主体的诉讼调解行为是否为特殊行政行为之前，我们先来明确一下行政行为和特殊行政行为的概念。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。而特殊行政行为并没有一个统一、明确的法定定义，通常是指在特定情形下，具有特殊性质、程序或效力的行政行为。 行政主体的诉讼调解行为，是指在行政诉讼过程中，行政主体与相对人之间就争议事项进行协商、达成和解的行为。从行为的性质来看，行政诉讼调解行为有别于一般的行政行为。一般的行政行为是行政主体单方面行使行政权力，对行政相对人作出具有强制力的决定，比如行政处罚、行政许可等。而诉讼调解行为强调的是双方的合意，是在平等、自愿的基础上进行协商的结果。 从法律依据上看，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。”这表明，行政诉讼中的调解是有严格的适用范围和条件限制的。在符合条件的案件中，行政主体参与调解并非是在单方面行使行政权力，而是与相对人通过平等协商来解决纠纷。 从特殊行政行为的特征角度分析，特殊行政行为往往具有特定的目的、程序或效力。行政主体的诉讼调解行为虽然是在行政诉讼这一特殊程序中进行的，但它本质上是一种基于双方意思自治的和解行为，并非行政主体运用行政权力单方面作出的决定。它的目的主要是解决行政争议，而不是直接对相对人进行行政管理。因此，行政主体的诉讼调解行为不属于传统意义上的行政行为，更不是特殊行政行为。 综上所述，行政主体的诉讼调解行为不属于特殊行政行为。它是一种在特定行政诉讼程序中，基于双方自愿、平等协商达成的纠纷解决方式，与行政主体的行政职权行使有明显区别。
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