申请办理城镇职工基本养老保险是否属于行政行为？

要判断申请办理城镇职工基本养老保险是否为行政行为，我们先来明确一下行政行为的概念。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。简单来说，就是政府部门等行政主体，按照法律赋予的权力开展的活动，这些活动会对我们的权利和义务产生影响。

在申请办理城镇职工基本养老保险的过程中，一般涉及到两个主体的行为。一方面是参保人向社保经办机构提出申请，这属于参保人表达自身意愿，要求享受社会保障权益的民事行为，是我们个人为了自身利益而主动做出的举动。

另一方面，社保经办机构对参保人的申请进行审核、登记等处理工作，这是行政行为。因为社保经办机构属于行政主体，它们依据《社会保险法》等相关法律法规赋予的职权，对参保申请进行处理。《社会保险法》规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。社保经办机构审核参保申请，确定参保人是否符合条件，记录参保信息等行为，都会直接影响参保人的权利和义务，产生行政法律效果。

所以，单纯的申请办理城镇职工基本养老保险的动作本身不属于行政行为，但社保经办机构针对该申请的处理工作属于行政行为。