发售加油卡的发卡方是否就是销售成品油的纳税人？

在我国的税收法律体系中，发售加油卡的发卡方通常就是销售成品油的纳税人。

从法律概念上来说，纳税人是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。对于销售成品油这一行为，根据《成品油零售加油站增值税征收管理办法》（国家税务总局令第2号）的规定，发售加油卡、加油凭证销售成品油的纳税人，在售卖加油卡、加油凭证时，应按预收账款方法作相关账务处理，不征收增值税。

这意味着，虽然发卡方在发售加油卡时先收取了款项，但此时并不确认销售和缴纳增值税。然而，当持卡人凭卡或凭证加油，实际发生了成品油销售行为时，发卡方就需要按照规定缴纳增值税等相关税费。也就是说，在整个销售成品油的业务流程中，发售加油卡的发卡方在实际销售成品油环节，是符合纳税人定义，负有纳税义务的。

所以，总体来讲，发售加油卡的发卡方在实质上就是销售成品油的纳税人，需要依据税法规定履行相应的纳税义务。