消费税是由生产者承担还是由消费者承担？

消费税的承担问题需要从多个方面来分析。

首先，消费税是对特定的消费品和消费行为征收的一种税。从税法规定上来说，消费税的纳税义务人是在我国境内生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人。这意味着在生产、委托加工和进口这些环节，生产者、委托方以及进口商是法定的纳税人，需要按照规定向税务机关缴纳消费税。例如，生产高档化妆品的企业，在生产环节就要计算并缴纳相应的消费税，这时候从纳税的角度看，生产者是履行纳税义务的主体。

然而，在实际的经济活动中，税负往往会发生转嫁。税负转嫁是指纳税人将所缴纳的税款通过各种途径和方式转由他人负担的行为和过程。消费税作为一种间接税，生产者或销售者通常会通过提高商品价格的方式，将消费税部分或全部转嫁给消费者。比如，当生产企业缴纳了消费税之后，会把这部分成本考虑到产品定价中，消费者购买商品时支付的价款中实际上就包含了消费税。所以从经济实质角度看，消费者成为了消费税的最终承担者。

我国《中华人民共和国消费税暂行条例》明确规定了消费税的纳税环节和纳税义务人，但并没有限制税负的转嫁。在市场经济条件下，商品价格由市场供求关系等多种因素决定，生产者和销售者会根据市场情况来决定是否以及在多大程度上转嫁消费税。综上所述，虽然生产者是法定的纳税义务人，但消费税的最终承担者通常是消费者。