扣是否属于行政强制措施？

在法律领域，判断‘扣’是否属于行政强制措施，需要结合行政强制措施的定义和相关法律规定来分析。

首先，我们来明确一下行政强制措施的概念。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。通俗来讲，就是行政机关为了达到一定的管理目的，对我们的人身或者财物采取的临时管控手段。

我国《行政强制法》第九条明确列举了行政强制措施的种类，其中包括查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款等。这里的‘扣押财物’就和我们所说的‘扣’密切相关。也就是说，如果行政机关依据法律规定，为了实现行政管理的目的，对公民、法人或者其他组织的财物实施了‘扣’的行为，并且这种‘扣’是具有暂时性控制性质的，那么通常情况下就属于行政强制措施中的‘扣押财物’。

然而，并不是所有的‘扣’都一定属于行政强制措施。比如在民事活动中，一方当事人依据合同约定或者其他合法理由扣留另一方的财物，这就不属于行政强制措施，而是基于民事法律关系产生的行为。再比如，司法机关在司法程序中进行的扣押行为，也和行政强制措施有着本质的区别。司法扣押是司法机关为了保证司法程序的顺利进行，对相关财物采取的一种措施，其性质和依据的法律与行政强制措施不同。

所以，判断‘扣’是否属于行政强制措施，关键要看实施‘扣’这一行为的主体是不是行政机关，以及该行为是不是为了行政管理目的而实施的暂时性控制行为。如果是行政机关在行政管理过程中，依法对财物实施的暂时性扣留，那么就属于行政强制措施；反之，则可能属于其他性质的行为。