留置是否必须进行政务立案？

留置和政务立案是监察工作中的两个重要环节。留置是指监察机关对被调查人采取的限制人身自由的一项强制措施，目的是为了保证调查工作的顺利进行，防止被调查人串供、毁灭证据等行为。而政务立案是监察机关对涉嫌违法的公职人员进行调查的启动程序，标志着正式进入调查阶段。

从法律规定来看，依据《中华人民共和国监察法》相关规定，监察机关采取留置措施是有严格条件的。当监察机关已经掌握被调查人部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并且存在涉及案情重大、复杂等法定情形时，可以经严格的批准手续采取留置措施。同时，该法也强调监察机关对职务违法和职务犯罪案件，应当进行调查。

虽然在实际的监察工作流程中，很多时候留置往往伴随着政务立案，但从法律层面来说，留置并非绝对必须以政务立案为前提。在一些紧急情况下，为了及时固定证据、防止被调查人逃脱等，监察机关可以根据具体情况先采取留置措施，之后再完善立案等相关手续。不过这种情况必须严格符合法律规定的条件和程序，以保障被调查人的合法权益，同时确保监察工作依法、公正地开展。