扣押驾驶证属于行政强制措施还是行政处罚？

首先，我们来分别了解一下行政强制措施和行政处罚的概念。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。它是一种中间性、暂时性的措施，目的主要是为了保障后续行政管理工作的顺利进行。

行政处罚则是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。它是一种最终的处理结果，具有制裁性。

根据《中华人民共和国行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类包括限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款等。同时，《中华人民共和国行政处罚法》第九条规定了行政处罚的种类，其中包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件等。

扣押驾驶证，通常情况下属于行政强制措施。因为它往往是在交通管理部门调查违法行为的过程中，为了保证案件的顺利处理，暂时控制当事人的驾驶证，限制其继续驾驶的行为，属于对财物（驾驶证）的暂时性控制，并非是对违法行为的最终制裁。当调查结束，根据具体情况作出最终的处罚决定，比如暂扣或者吊销驾驶证等，这才属于行政处罚。所以，单纯的扣押驾驶证属于行政强制措施。