市政府出台的文件属于规章吗，有无法律效力？

首先，我们来看看市政府出台的文件是否属于规章。规章在法律体系中有特定的定义。根据《中华人民共和国立法法》第八十二条规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。也就是说，只有符合一定条件的市政府制定的文件才可能属于规章。这里的条件包括制定主体是特定的市政府，并且是依据上位法来制定，其内容通常规范行政管理等方面的事项。

如果市政府出台的文件是按照规章制定程序，经政府常务会议或者全体会议决定，以政府令的形式公布的，且内容是对某类行政管理事项作出规定等，那它就属于规章。比如规定城市交通管理规则、市场监管规范等方面的文件。

接着说市政府出台文件的法律效力问题。如果是规章类的文件，它具有法律效力。规章是我国法律体系的组成部分，在其适用范围内具有普遍约束力。它可以作为行政机关实施行政管理的依据，也可以在一定程度上作为司法审判的参考。但规章不得与宪法、法律、行政法规相抵触，否则无效。

对于不属于规章的市政府出台的其他文件，其效力来源则取决于具体情况。如果文件是依据法律法规赋予的职权制定，且内容不违反上位法，它在行政管理等相关领域也具有一定的约束力。不过，这种文件的效力层级通常低于规章。一般来说，这类文件更多是对行政管理工作的具体安排、指导等。比如关于某项工作的实施方案等，主要对政府内部工作流程和要求等进行规范，对行政相对人也可能有一定影响，但在效力上与规章有区别。总之，市政府出台的文件是否属于规章以及其法律效力，要根据具体文件的制定程序、内容和相关法律规定来综合判断。