收容教养是行政措施吗？

收容教养并非严格意义上的行政措施。首先，我们来解释一下什么是收容教养。收容教养是对实施了犯罪行为但因不满刑事责任年龄而不予刑事处罚的人，由政府进行的一种强制性教育改造措施。

从其性质来看，收容教养具有一定的特殊性。它与一般的行政处罚不同，行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的制裁。而收容教养主要是针对特定的未成年人犯罪群体，目的是对他们进行教育和矫正，防止其再次实施危害社会的行为。

在法律依据方面，《中华人民共和国刑法》第十七条规定，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。这里所说的专门矫治教育就包含了收容教养等措施。虽然在实施过程中可能有行政机关参与，但它更侧重于对犯罪未成年人的教育和改造，与典型的行政措施在目的、适用对象和程序上都存在差异。所以，收容教养不属于行政措施这一类别。