利用设立几个小规模纳税人避税的行为是否合法？

在探讨利用设立几个小规模纳税人避税的行为是否合法之前，我们先来了解两个关键概念，即合理避税和偷税漏税。合理避税是指纳税人在法律允许的范围内，通过合法的手段和方式来降低纳税负担，比如利用税收优惠政策、合理安排经营活动等。而偷税漏税则是指纳税人故意违反税收法规，采取欺骗、隐瞒等方式逃避纳税义务。

对于利用设立多个小规模纳税人来避税的行为，不能一概而论地判定其是否合法。如果企业是在遵循税收法律法规的前提下，根据自身经营的实际需要合理设立多个小规模纳税人，并且按照规定进行纳税申报和缴纳税款，那么这种行为可以被视为合理避税。例如，企业的业务规模较大，为了享受小规模纳税人的税收优惠政策，将不同业务板块分别设立为独立的小规模纳税人，每个小规模纳税人都正常经营、独立核算，并且如实申报纳税，这种情况通常是合法的。

然而，如果企业设立多个小规模纳税人仅仅是为了逃避纳税义务，通过虚构交易、隐瞒收入等欺诈手段来降低纳税金额，那么这种行为就属于偷税漏税，是违法的。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因此，企业在考虑通过设立多个小规模纳税人来进行税务筹划时，一定要确保其行为符合法律法规的规定，避免因违法而面临严重的法律后果。